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巨额善款怎么花?冰桶挑战过后的新挑战

JennyLIU1989/译)当冰桶挑战的视频结束时,慈善组织的挑战才正式开始。

上个月,为肌萎缩性脊髓侧索硬化症(ALS,国内又称“渐冻人”)筹款的冰桶挑战视频,风靡了整个脸书(Facebook)的页面。参与这项像病毒一样传播的活动视频挑战很容易:自拍一下你用一桶冰水浇到头上的视频,再点名一位你的朋友做同样的事情即可。一开始,你可以用给任何相关协会捐款来代替冰桶挑战,但是现在很多参与者捐款和冰桶挑战都做。本周,美国前总统乔治·布什(George W. Bush)、演员本·阿弗莱克(Ben Affleck)、时尚杂志《Vogue》主编安娜·温特(Anna Wintour)以及通用电气的首席执行官杰夫·伊梅尔特(Jeff Immelt)成为近期最著名的冰桶挑战者。

然而终究有一天,冰桶挑战会停下来,脸书就又会被晒孩子或者晒宠物的照片所占领。但是相关慈善组织面临的挑战才刚刚开始。

自7月29日以来,“冰桶挑战”已经为美国最大的该疾病相关组织——渐冻人协会(ALSA)筹集4180万美元(约合2.57亿元人民币),这笔捐款将被用于治疗肌肉萎缩性侧索硬化症,该疾病会影响脑部和脊柱的神经细胞,又被称为卢•格里克病或者卢伽雷病。高达八位数的捐款远远超过了ALSA去年同期募集的210万美元,甚至几乎是该组织在上一财年(至2014年1月结束)的总收入的两倍。据ALSA最近提交的税务报表显示,上一年的财政收入为2400万美元。这家协会告诉《财富》杂志,仅上周三一天ALSA便收到了1010万美元的捐款,创下了单日最高记录。

现在的问题是:ALS协会将会怎样使用这笔善款?

纽约大学(New York University)公共机构与非营利机构管理专业的萨德•卡拉布里亚(Thad Calabrese)教授说,虽然“非营利”这个词听起来好像要求组织应该把钱都花出去,但ALSA在冰桶挑战善款支出上其实无需承担任何法律义务。尽管法律如此,但行业准则和捐款的公众都期待他们能把钱再发放给合适的人。

出于对透明度和捐赠教育的期待,监管组织如慈善导航(Charity Navigator)、商业促进局(Better Business Bureau)下署的明智捐赠联盟(Wise Giving Alliance)和慈善观察(Charity Watch)等监督组织早已出台了关于非营利组织如何使用捐款的指导方针,并且会根据慈善机构遵守各项规章制度的情况对其进行评级或认证。

这些机构在行政管理、资金募集和“项目”(如研究和教育等)上分别花了多大比例的经费,是主要的评分点。(《慈善纪事报》高级编辑苏珊娜•佩里(Suzanne Perry)说,这个比例究竟应该占多大权重、甚至整个评分系统到底有多重要,在非营利组织圈子里始终争执不休。“他们对此的态度爱恨交织。如果得到较高评级,他们会四处宣扬。但如果得到的评级较低,他们就会宣称评级方法‘存在缺陷’”。) 虽然计分方法各不相同,但监督组织一致认为,非营利机构应该将大多数收入用于“项目”:慈善导航把标准设在了75%;商业促进局认为是65%;慈善观察认为在60%。

ALSA以这些标准来看得分很高。根据慈善导航最近的报告称,他们得到了最高的四星评级,部分原因是其将2013财年收入的72%用于项目和服务;11%作为行政管理成本,资金募集开支占16%。

 “冰桶挑战”促使捐款金额猛增,却让ALSA很难复制其在当前财年取得的乐观的监管数据。慈善导航的年度开支指标会对慈善机构一年的资金进行评估。慈善导航CEO肯·伯格(Ken Berger)告诉《财富》杂志:“事实上,大多数慈善机构募集的捐款金额都会有波动,因此我们计划采用多年期评估。但目前依旧用的是年度评估的方法。”

这意味着,按照慈善导航目前的要求,为了达到最近一年实现的72%的项目开支标准,ALS协会需要在截至明年一月的财年结束之前,从4180万美元的“冰桶挑战”善款中拿出3000万美元用于研究和教育。

ALSA并不打算满足这一标准

协会首席分会关系与发展官兰斯•斯劳特(Lance Slaughter)说:“如果你的预算增加了一倍,你不可能在一年内全部花完。如果一家年收入300万美元的组织某一年得到1000万美元的善款,这家组织不可能在这一年深思熟虑地花完三倍的钱。我们将与慈善监督机构合作。他们能够理解,异常情况总是会发生的。”斯劳特表示,如果没有年底最终期限的限制,ALSA的董事会可以仔细规划如何利用这笔捐款,为协会目前的重要工作提供资金:疾病与可能的治疗方法研究,为渐冻人患者提供周到的护理,以及倡导有利于渐冻人患者生活的公共政策。

在八月初的时候,ALSA尚未意识到“冰桶挑战”能带来多少捐款。当时,协会拨给美国、英国、法国、加拿大、瑞士、以色列和澳大利亚的科学家们21笔研究经费,共350万美元。ALS协会首席科学家露西•布鲁英(Lucie Bruijn)在声明中表示,拨款全部用于“探索ALS的有效疗法。”

斯劳特说,自那项声明以来ALSA又收到大笔捐款,“让我们有信心在第二年和第三年仍然有足够资金来资助这些研究。”这种情况也适用于该协会的ALS诊所。协会在“冰桶挑战”疯狂传播之前曾计划在今年新开11家ALS诊所。目前,ALSA已经开设了34家诊所,专为ALS患者提供跨学科治疗方法;斯劳特说开设新诊所“是一次飞跃”。他说,最近的大笔捐款“让我们有机会为开设诊所提供更多资金。”

 “冰桶挑战”活动中有一个特殊因素,让如何使用善款的问题变得稍简单一点:至今募集的4180万美元捐款均来自不受限制的个人捐赠。这意味着,与传统的捐款有所不同,该笔资金没有任何附加条件。传统捐款有时会被指定用于慈善机构的制定项目。

卡拉布里亚表示:“站在非营利机构的角度上,所有捐款都是好的,但某些更好。”拥有灵活性对ALSA来说是好消息,它将有很多选择可以考虑。

除了将捐款用于一些有价值且前途无量的研究以外,纽约大学的卡拉布里亚教授和印第安纳大学丽莱家族慈善学院(Lilly Family School of Philanthropy)学术事务与研究副院长帕特里克•鲁尼(Patrick Rooney)均提出,ALSA可以用“冰桶挑战”募集的捐款成立一个类似于捐赠基金的东西。这样一来,协会不仅可以将一次性的捐款热现象转变为未来固定收入来源,而且如果未来有重大的医疗技术进步需要大量资金时,还可以动用这笔钱。

ALSA的斯劳特表示,协会之前并没有成立过任何捐赠基金,并且虽然“我们还不会排除任何可能”,但将冰桶挑战的捐款存起来以备不时之需并不符合组织的使命,主要是因为“这种疾病刻不容缓”。ALS患者的平均预期寿命为2-5年,而且死亡率还没有任何改善的趋势,因此现在没有时间可以浪费。

如何使用冰桶挑战的捐款还有另外一个挑战,因为冰桶挑战这项活动并非由ALSA发起,因此,活动背后也没有明确的使命。因此,协会很难确定个人捐赠者希望自己的捐款用于什么项目。但一点可以肯定,就是一定不能让捐赠者失望。

 一定要吸取美国红十字会的教训

911恐怖袭击之后,美国红十字会募得的资金达到创纪录的5.64亿美元。捐款者认为,这笔资金应该用于帮助袭击受害者及其家人,但红十字会却决定将超过一半的捐款用于机构运营和作为未来资金储备。长期以来,红十字会一直都采取这种做法,但这次却引发了捐款者的众怒,最终红十字会被迫道歉并重新确定了捐款用途。

红十字会公共关系副总裁劳拉•霍伊(Laura Howe)告诉《财富》杂志:“当捐款者告诉我们,他们的捐款应该用于特定目的时,我们必须尊重他们的意愿,这非常重要。这也是我们得到的一条重要教训。”

斯劳特表示,除了带来捐款以外,冰桶挑战也提高了人们对渐冻人的认识,几年前ALSA进行的一项调查中,在美国知道这种疾病的人还不到一半。斯劳特说:“而今他们了解到这种疾病是一种致命的退化性疾病。我不知道人们是否会关心我们如何使用这笔捐款;但现在他们已明确认识到这是一种难以忍受的疾病。如果他们花时间浏览了网站并捐款——那是因为他们认为这项事业值得投资。”

ALSA需要做出大量的支出决策,但对于该组织和它努力拯救的那些人来说,这种挑战真是幸事。

斯劳特表示:“现在我们面临的最大的问题是:到底多少钱才算太多?除非我们找到有效的长期治疗方法, 否则我们的捐款永远不足。”(编辑:粉条er)

The End

发布于2014-08-29, 本文版权属于果壳网(guokr.com),禁止转载。如有需要,请联系果壳

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Claire Zillman

《财富》杂志记者

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